系统总体设计思路


一、在出口退税的业务及管理设计方面,主要考虑以下三点:

1. 按国家规定的出口退税政策、退税率,设定出处理各项政策的程序以及退税率数据库,用计算机处理,以此检测企业申报的退税是否符合政策规定,确保退税准确性;

2. 对企业申报的退税凭证内容与执法部门的电子信息实行计算机对审,以此确定退税凭证的真实性;

3. 利用计算机系统建立内部监督制约机制,以保证系统处理业务可靠性。

二、在技术实现方面,出口退税系统除了具备一般的管理信息系统的规律外,还有一些其特殊的性质:

1. 需求变化频繁。

出口退税目前已成为调节国家宏观经济的重要手段,其受国际国内环境影响较大,敏感易变,要求系统设计灵活,主要业务充分参数化。

2. 应用范围广泛。

出口退税系统在全国范围内大规模应用,涉及数千个退税管理部门及十万余户出口企业,各地在业务、管理上存在较大的差异,要求系统除了具备良好的权限分配机制,还需要具备良好的可维护性及可二次开发性。

3. 出口退税事关重大,需要按照业务程序,设定各个环节、各个岗位的职责、权限,系统自动跟踪记录每个工作人员的操作情况,相互监督、相互制约,责任分明,从机制和技术手段方面有效地控制违规操作和弄虚作假的问题。

4. 典型批量处理。

出口退税按每笔出口业务进行申报,要求系统能够提供良好的通用功能,以满足随时随地的各种数据查询、统计分析、报表打印等要求,这些要求是不会也不可能在系统的需求分析时都提出来的;出口退税管理系统比照其他的税务应用系统或企业的财务系统,数据主要以批量处理为主。

5. 本应规范的但在一定时间内不规范,这是出口退税系统最特殊的一个特性。

出口退税系统的发生、发展是在业务变革、环境变革、技术变革地不断推动下前进的,比如:出口报关单信息是海关提供的标准信息,在1995年初起使用时,因各种原因,其核对率仅为40%左右,随着后续几年国家税务总局及海关的努力,目前的核对率几乎达到100%。

那么,对于此类问题必须有一个良好的容错机制及人工调节机制。


2016-07-5 政策法规 205次
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